Voir clair dans la notion de gouvernance : un exercice de gouvernance comparée

par Philippe Nieuwbourg

Le concept de gouvernance est un terme à la mode. On a tendance à le mettre à toutes les sauces. Cependant, selon la personne qui l’emploi, on s’aperçoit que sous le même terme les idées et les pratiques sont assez différentes.

 Le terme de gouvernance peut s’appliquer à de très nombreux domaines. On est ainsi amené à considérer :

-        la gouvernance de l'entreprise,

-        la gouvernance du système d'affaires (le business model),

-        la gouvernance du système opératoire,

-        la gouvernance des systèmes d'information,

-        la gouvernance des données,

-        la gouvernance de l'information,

-        la gouvernance de la sécurité,

-        ….

Comme on le voit, le terme de gouvernance semble s’appliquer à de nombreux domaines et peut être conjugué à tous les temps. Mais sait-on vraiment de quoi on parle ? Pour éviter des incompréhensions, voire des dérives, il est nécessaire de clarifier le concept.

 Il est pour cela nécessaire de développer une sorte de « gouvernance comparée » comme l’a suggéré Alain Sacquet de la même manière qu’il existe dans le domaine de législation une discipline du droit comparé. Elle analyse les différentes solutions juridiques que les différents pays ont trouvé pour traiter des problèmes analogues.

 Dans le cas de la gouvernance l’objectif est de permettre de mieux comprendre les similitudes et les différences entre les différentes approches possibles afin d’identifier les types de gouvernance et de dégager les évolutions tendancielles.

 Il est pour cela nécessaire de dresser un état de l'art. Dans ce cas les universitaires utilisent le terme de "revue de la littérature". Cette approche permet d’identifier les différents usages du terme de gouvernance. Cela permet de comprendre la variété des situations et les évolutions en cours.

 Parmi les différentes gouvernances il y a d’abord celle des Etats. C’est la manière de diriger efficacement un pays. C’est un domaine vaste et complexe et l’observation montre que la marge de progrès est encore importante dans ce domaine. Il y a ensuite la gouvernance d’entreprises ou « corporate governance » qui est la manière de les organiser afin de mettre en œuvre la stratégie choisie. C’est un domaine où il y a eu beaucoup de réflexion depuis une trentaine d’années. Elle se décline en divers gouvernance : financière, risques, ressources humaines, informatique, … Ce sont des efforts importants qui se traduisent par des dépenses significatives car les enjeux sont conséquents. Il est donc nécessaire d’avoir une démarche de gouvernance efficace. C’est le but de la démarche de gouvernance comparée.

 Lorsqu’on analyse notre domaine plusieurs démarches sont possibles :

-        la gouvernance des systèmes d’information,

-        la gouvernance informatique,

-        la gouvernance des données,

-        la gouvernance des informations,

-        la gouvernance des projets,

-        la gouvernance de la sécurité,

-        ….

Ce ne sont pas tout à fait les mêmes démarches car ce ne sont pas les mêmes domaines ni les mêmes enjeux. Un travail de définition est nécessaire et le Club Européen de la Gouvernance des Systèmes d’Information y a largement contribué et va continuer de le faire dans les années à venir. Il existe dans ces domaines une marge de progrès importante.

L’analyse linguistique de ces différents termes faite à l’aide des outils mis à disposition par Google sur la masse des données recensées sur le Web permet d’évaluer les termes les plus proches de la gouvernance. Ce sont la conformité (compliance en anglais), le management, les risques, la sécurité, la qualité et l’audit (ce terme se retrouve surtout dans le corpus anglo-saxon).

Autre tendance significative dégagée par Google Trends : le terme gouvernance des données est de plus en plus utilisé avec le terme : « Chief Data Officer ». A l’inverse on constate une érosion régulière dans le temps du terme « gouvernance IT ».

La conférence de Philippe Nieuwbourg faite dans le cadre du Club de la Gouvernance des Systèmes d’Information le Mercredi 8 Mars 2023 sur le thème : :« Voir clair dans la notion de gouvernance : un exercice de gouvernance comparée » a permis de faire avancer la réflexion sur la gouvernance comparée. Cette démarche ne fait que commencer et elle doit être continuée. Il est pour cela nécessaire de réaliser un véritable travail de recensement permettant d’identifier :

•       les différents type de gouvernances existantes,
•      leurs définitions respectives,
•       les livres ou les documents de référence qui les explicitent,
•        le rôle des diverses acceptions du terme gouvernance dans un monde en perpétuel changement,
•        le positionnement de ces différentes notions les unes par rapport aux autres grâce à un diagramme de comparaison.

Ce travail est en cours et doit être continué.

 Lire ci-dessous le support de présentation de l’exposé de Philippe Nieuwbourg :

                                                                                                                                 Slide

1 – Un peu d’IA générative avec Dalle-E                                                       2

2 – Point de départ : « l’idée d’une gouvernance comparée »                       9

3 – La gouvernance des Etats                                                                       12

4 - …et la gouvernance des entreprises                                                        14

5 – De multiples « gouvernance » dans l’entreprise                                     17

6 – Le budget de la gouvernance d’entreprise                                              19

7 – Les gouvernances dans « nos » domaines                                              22

8 – Analyse des mots les plus employés                                                       30

9 – Les tendances                                                                                         32

10 – Quelles limites donner à la gouvernance ?                                           35